El Govern ha autoritzat la participació de la Generalitat a la Comunitat d'Usuaris d'Aigües de la Plana Litoral de la Muga, mitjançant el Parc Natural dels Aiguamolls de l'Empordà, dependent del Departament de Territori i Sostenibilitat.

El Parc Natural s'alimenta en part de les aigües subterrànies provinents de la massa d'aigua subterrània «Fluviodeltaic del Fluvià i la Muga», que integra dos sistemes aqüífers. Aquesta massa està sotmesa a diverses pressions significatives que alteren la seva qualitat i quantitat.

És per això que es fa necessari regular l'ús de l'aigua a la Plana Litoral de la Muga, mitjançant la creació d'un instrument que faciliti la presa de decisions amb relació a l'ús, quantitat i qualitat de l'aigua, segons el Govern.