Una comissió d'experts, presidida per l'exfiscal en cap José María Mena, va elaborar una llista de propostes, després de l'alarma produïda per l'alliberament d'Alejandro Martínez Singul, conegut com el segon violador de l'Eixample, un cop complerta tota la seva condemna per múltiples violacions. A més de plantejar la distribució de fàrmacs que inhibeixin el desig sexual dels violadors reincidents, la comissió va plantejar reformar el codi penal per incloure la "llibertat vigilada" com a instrument de control un cop el pres fos alliberat. També es va plantejar l'elaboració d'un registre d'ADN de violadors i condemnats per delictes greus tal com es fa en altres països com els Estats Units.